表面看是有狗引起的问题，实质是人的问题，也可以说是社会治理的问题。《民法典》中有明确的规定，社区居住户可以养何种宠物狗，需要办理何种手续，饲养人需要履行的职责等，都有法律法规。谁来监管，也有规定，可以说有法可依。但是，狗咬人事件时有发生，有些还成为社会关注的焦点，究其原因，无非就是：一、饲养人没有履行责任，法律意识淡薄，更有甚者“财大气粗”，无视人的生存权；二、监管不到位，违规养宠物狗，谁来治理，哪个部门处罚。三、职能部门的责任边界是不是模糊？
为什么又是因为狗而起，河南安阳“狗咬人”事件愈演愈烈，卢女士从三十二楼一跃而下，都是狗的问题吗？
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