韩国军队的指挥权，真的在美军手里吗？

没错，真的在美国手里；

韩国作战指挥权的移交，源于韩军低下的战斗力和韩国坑爹的地理位置。

▲韩国军队有史以来的战斗力就一直非常渣，真正厉害的只有嘴炮和无耻精神，几乎所有韩国方面所宣传的光辉的战争史，都是依靠亲爹在背后撑腰得来的，不论是当年的丰臣秀吉侵朝、还是后来的朝鲜战争都是如此。

所以在朝鲜战争结束后，当时的韩国李承晚政府就将韩国军队的指挥权交给了由美国人担任的联合国军军司令。

后来《朝鲜停战协议》签订后，由于该协议指的是“停战”而非终战协议，所以多年来美国一直没有将作战指挥权交还给韩国。

直到1994年，在经过多方协商后，美军同意将和平时期的军队指挥权交还韩国，由韩国联合参谋长行使，但是战时指挥权仍有美军掌管。

虽然在明面上，看似一直是美军不同意将韩军的作战指挥权交还给韩国，但实际上其实都是韩国方面不敢要而已。

2007年美韩双方就商定将在2012年4月17日，由美军交还给韩国的战时指挥权，但是等2010年6月韩美双方领导人会晤后，又将这个移交时间推迟到了2015年。

2014年10月，时任韩国总统的朴槿惠，在韩美第46次安保会议上再次同美国协商，推迟了韩军作战指挥权的移交时间。

直到现在，根据韩国国防部的说法，准备在2023年韩国防务改革后，才韩国才准备从美军手里收回作战指挥权。

而韩国方面不敢从美国爸爸手里收回作战指挥权的根本原因，就是韩军的战斗力低下所致，而韩国所处的东北亚地区又强敌环伺，所以韩国就只能靠美国撑腰。

世界上还真有这么一个国家，自己家的事让别人说了算，无奇不有吧。韩国家的军事指挥权真的在美国手里，到如今已经快70年了，韩国有2～3位总统都和美国谈过，要收回战时指挥权，美国一推在推到现在也没要回来。

在50年代，南北朝鲜发起战争后，被北朝鲜人民军逼的南朝鲜无路可走的情况下，南朝鲜李成晚政权，要求美国联军进入朝鲜参战，同时把战时指挥权和平时作战指挥权都交给了美国，即美韩联军指挥司令部。所谓的战时指挥权是指朝鲜“半岛有战事时”，美国指挥韩国军队作战的权力。1953年12月，美韩又签属了《相互防护条约》，美国拥有军事人员驻扎在韩国的权利，即军事基地。美韩同盟正式开始，大韩军队置于联合军司令部作战指挥部的控制之下，即美国人的控制下。现在韩国从美国人手中收回战时指挥权以成为了国际與论的热点。

. 1994年时任总统金永三收回了平时作战指挥权。2005年卢武铉政府向美国人正式提出要收回作战指挥权，并且于美国人达成了协议，将2012年美国将韩国战时作战指挥权交给韩国，同时解散美韩联合司令指挥部。到现在也没有交出来，一拖在拖。2017年现任总统文在寅，又提出了以被多次推迟的，韩国平时作战指挥权收回定了时间，并被提上了日程。韩国国防部长宋永武表示在2023年，从美国手中收回战时作战指挥权。但到2023年文在寅已经退休了，收回平时作战指挥权就落在了文在寅继承者身上了。

韩国的军事和经济实力在世界上也排在前十位， 几十年来不能掌握自己的命运，无奈作美国的附庸国，让美国欺负的喘不过气来，敢怒不敢言。所以说林子大了什么鸟都有。 一波三折的美韩，在收回作战指挥权上充满了变数，美国总统特没谱说话是不算数的。韩国这块肥肉怎么舍得丢哪。韩国政府在收回平时作战指挥权的道路上，更加艰辛曲折。

是这样，美韩之间的军事关系是不平等的，两国有正式协议，在战时，韩国军队将由美军统一指挥。韩国只拥有韩军的平时指挥权。

无论是朴槿惠还是文在寅，都在为如何“去美国化”而伤透脑筋。驻韩美军近日表示：将“尽快”的向韩方交付相关的军事设施。美军将在已经关闭15处军事基地的基础上，或加快推进搬迁计划。与之形成呼应的是，首尔在没收这15座美军基地的同时，将在其他方面给予美军便利。如给予美军搬迁费用、在防务方面提供便利等。当然这里面最大的优惠性措施，莫过于向美军提供一处新的军事基地—汉弗莱斯兵营。

汉弗莱斯兵营位于韩国的西南海岸，距离首尔大约有64公里。该地地势平整、视野开阔是韩国境内难得的驻军之所。为了能让美军早日入驻，首尔从2004年就启动了该扩建工程。目前汉弗莱斯兵营已经成为了一座兼具训练、娱乐、休息、生产生活为一体的大型军事设施。从美国驻韩军官的反馈情况看，大多数军人对其甚是满意。当然为了能够达到美国的心意，韩国方面也是做足了工夫，甚至说下了“血本”。

公开资料显示，韩国方面已经为这个军事工程砸了107亿美元，其中90%的费用由当地政府掏的。同时为了能够让美军早日从韩国的都市圈撤离，韩国可能在军务摊派方面做出妥协。目前已知的是，白宫已经将韩国2019年的军务摊派费用从之前的9.9亿美元，大幅提升至50亿美元。虽然韩国高层已经通过了各种方式进行了据理力争，但从实际情况看，白宫可能不会松口。也就是说，美军从现有的全部基地撤离，显然不是一件容易的事，至少韩国可能要“再出血”。

这对于深陷经济危机的文在寅政府而言，可能是另外一个噩梦。要知道，美军虽名为韩国领土的“共同防御者”，实则为韩国财政的“吸血虫”。有数据显示，韩国每年为美军支付的费用已经远超于韩美共同协定的指标，这里面还不包括地方政府为美军基地提供的水、电、燃气等费用。同时也因为基地过于靠近都市圈以及美军纪律松散等原因。韩国当地民众屡受美国大兵的祸害。2002年，驻韩美军驾车撞死了两名韩国女中学生，就引起了全韩的抗美浪潮。虽然这一事件随后得到平息，但也让韩国民众对于美国产生了严重的不满。

此次再提美军搬迁计划，显然是时势所迫。对于文在寅政府而言，如果美军驻韩基地可以整合于一处，可以大大减缓地方的财政压力，同时由于汉弗莱斯兵营远离人群密集区，可以减缓民众和美国士兵的摩擦。当然最重要的是，首尔可以跟美国继续保持同盟关系。

汉弗莱斯兵营这处占地面积达3400英亩（约合13.76平方公里）的天然疗养基地，正逐步成为韩国政府极欲摆脱美国控制的“遮羞布”。虽然它不能从根源减少韩国和美国的矛盾，但可以在一定时期起到缓和韩美矛盾的历史作用。这座被韩媒称为“小美国”的军事基地，是韩国为了“取悦”美国而做出的最大的“让步”。

可以预见的是，即便韩国做出了努力，但美国方面能否领情，目前不好做出判断。但有一点可以明确，鉴于韩国在远东地缘之争中的重要性，白宫不仅不会放松对韩国的控制，反而会不断坐地起价。韩国想要摆脱美国的控制，恐怕为时尚早。

宇宙大国韩国的军队怎么会在美国人手里呢？然而事实就是如此打脸，从朝战开始一直到现在，韩国政府都无法对自己国家的军队发号施令，他们一直都归属于韩美联合司令部指挥，而韩美联合司令部的boss就是驻韩美军司令，目前司令官由美国人文森特·布鲁克斯上将担任。总而言之，韩国没有自主的国防权，就这一点而言，被人嘲笑也无可厚非。

历史渊源

事情的起因主要源自朝战，当时由于美军纠集了十六国参战，所以成立了一个所谓的“联合国军司令部”，而当时李承晚政府所管辖的韩国国军由于作战武器装备落后，训练水的一笔，经常被当软柿子捏，基本没有独立战斗的能力，因此美军就将韩军纳入了联合国军司令部指挥，许多韩国军队都是混编在美军之中。朝战结束，冷战开始，这个“联合国军司令部”一直存在着，因为一直面临着北边邻居的威胁，大家也都认为三次世界大战随时可能爆发，所以韩国人对这样的安排一直没有什么看法。时间来到了1978年，由于其他国家军队相继退出，韩国只剩下韩美两国军队，因此联合国军司令部就改换门面成了现在的“韩美联合司令部”，韩国军队至今依旧处在这个司令部的管辖之下。

韩美联合司令部的构成

韩美联合司令部目前位于首尔龙山区，司令由一位美军四星上将担任，负责指挥韩国境内近70万韩美军队，在战时还可以调动韩国500万以上的预备役部队以及其他前来援助的美国小跟班部队。副司令则由韩国国军一名四星上将担任，职责是指挥韩美司令部所辖的陆军部队，理论上在战时可以指挥和调动驻韩美国陆军，但只是理论上的，原因你懂的。

韩美联合司令部进化史

上世纪90年代以来，随着韩国经济的崛起，韩国人宇宙大国的民族自尊心又开始膨胀了，自己国家的军队指挥权一直被美国把持，这说出去多丢人啊！于是各种示威游行，各种民意请命，许多韩国总统候选人也将收回军队指挥权作为自己的竞选口号。

在1994年，韩美达成协议，韩国收回国军在和平时期的管理权，2004年，38线附近的共同警备区开始由韩国国军负责守卫。2007年，卢武铉就任期间与美国谈判，约定2012年4月美军向韩军移交联合司令部战时指挥权。

不过天有不测风云，随着天安号事件和朝核问题的加剧，韩国人关键时刻又掉链子了，他们担心移交指挥权后美军跑路，一个人干不过北面邻居，所以后任的李明博、朴槿惠总统又将移交时间不断推后，现在时间已经拖延到了2025年。文在寅上任后号称一定要收回战时指挥权，随着朝韩缓和，目前看来还算比较有希望，但是特没谱的外交政策谁也拿不准，而且北边也没定数，一旦有个风吹草动，这个时间可能又得推后。

韩国的军队指挥权的确在美军手里。这里的“指挥权又分为和平时期的军队指挥权与战争时期军队指挥权。”

韩国一直为“军队指挥权的归属而奋斗”，可惜都无法如愿。本人理解，之所以是这样，还在于70年前的“朝鲜半岛战争”。那时美国带领着联合国军和朝鲜军队、中国志愿军作战，联合军司令是美国人担任，你想，其他国家的军队都要听美国的指挥，韩国的军队更是要服从美军司令调遣，这样既利于统一指挥，也不容易发生误会，何况，韩国军队头儿哪里指挥得了联合国军？结果，双方板门店签署了“停战协议”后，自此朝鲜半岛没有了战争，但那个协议“是停战协议”而非“和平（终战）协议”，严格意义上，他们还是处于“战争状态”，所以，美国人出于美国的战略需要，一直以此为借口不交“军队指挥权”——韩国军队是美韩联军的一部分，依然归美军指挥。1994年，韩国收回和平时期军事指挥权，没有收回战时作战指挥权。

韩国历届政府都想收回军队指挥权，它不但是一个国家的主权象征，而且，韩国认为，美国拿着“军队指挥权”，韩军有可能成为美军的马前卒，比如，在西太平洋发生战事，美国调遣韩国军队去帮助打群架，韩国究竟去不去？韩国总统文在寅在联合国提议美国签署“和平协议”，既是想半岛的永久和平，也是想快速的拿回“战时军队指挥权”，美国根本不于理睬他的提议。

经过软磨硬缠，美国答应在2022年交给韩国军队，结果驻韩美军司令罗伯特·艾布拉姆斯在今年11月20日说，韩方预期2022年完全移交，但他认为“为时尚早”。军方的否定态度让“指挥权”移交又变的“捉摸不定”，本人估计希望不大（与虎谋皮）。

按照我们的惯用字眼，他这事情纯属于“历史遗留问题”，韩国是“拿上槁子撵船”，没办法，美国全球布局，哪里能把重要的一环自己去“废掉”？

2020年12月23日 16.50

准确点讲，应该是战时指挥权在美军手里。

时间来到1950年的6月25日，朝鲜军队突然进攻韩国，仅用三天时间便攻陷了汉城。一个月后，韩国90%的国土失陷，所有人龟缩在釜山港，等着被赶下海。

很明显，当时韩国的军队和朝鲜人民军不在一个档次上，完全就是属于被蹂躏的存在。战场上的糟糕表现，让韩国人意识到，单靠自己肯定是不行了。于是在1950年7月18日，韩国和美国签署了协定，将“军队统指挥权”交给了美国人。

所以在朝鲜战争期间，韩国虽然是主战场，但韩国的军队在大部分时间里面扮演的都是配角，一切的调度安排都得听美国人的，就连上谈判桌的资格都没有。在谈判的时候，美国人不满意可以拍桌子，中国人不满意也能拍桌子，就连朝鲜人不满意都能找机会拍拍桌子，唯独韩国人不行，因为他们就是那张桌子。

不过没有办法，当时那种情况下，如果没有美国人在仁川登陆，韩国早就没了。不过在朝鲜战争后，按理说美军就该交还权力，撤军回家，让韩国自己做主。但韩美双方并没有这样做，因为当时的形势不允许。一方面美国人出于和苏联对抗的需要，有必要在朝鲜半岛保留一定的军事力量；另一方面则是韩国方面也不想美国人走，毕竟天知道美国人走后，北边的兄弟们会不会卷土重来？

所以，在1953年停战之后，韩国与美国随即便缔结了条约，美国以“联合国军”的身份继续驻守韩国，并统帅韩国境内的军事力量。

到了1978年，由于联合国官方决议要求解散“联合国军”，否定了美国打着联合国大器驻军韩国的合法地位。于是美国干脆成立了韩美联合司令部，统帅朝鲜半岛的美韩军队，并继续维持着双方的军事同盟关系。

当然，在这个同盟之中，美国依然是占据主导地位。因为韩美联合司令部的指挥官乃是由美国人担任，而韩国人只能是担任副司令。这也就意味着，韩国的军队最高指挥权并不在韩国人自己手中，而是在美国人手中。

值得一提的是，美国在1994年交还了一部分的指挥权给韩国，即在和平时期，韩军的调度安排，由韩国人自己说了算。但是在遇到紧急状况，比如爆发一定规模战争，或者国家陷入危机，美军是可以接管指挥权的。

用李云龙的话讲就是：

平时我还可以让着你点儿，枪炮一响，全团都得听我的。

当然了，不是所有的韩军都要受到韩美联合司令部的节制。比如在韩军序列中，有一个叫做首都防卫司令部的单位，是归韩国总统自由调度的。

在韩国电影《流感》的最后，韩国总统为了保护国民，与美军顾问闹掰，下令韩军的导弹对准美军战机，这应该就是动用的首都防卫司令部的力量。

不过，这仅仅只是电影罢了。因为首都防卫司令部只是一个军团级单位，下辖只有陆军四个师，规模不到韩国陆军总数的十分之一。即便韩国人拥有首都防卫司令部，那也很难影响大局。

所以总的来说，韩国当前的国防现状就是美国人说了算。要知道这可是韩国人自己出钱出力建立的军队，还是在自家国土上，却要听从一堆外国人的调遣，真可谓是天下奇闻。

站在国家尊严的角度来讲，这无疑是极其屈辱的一件事，毕竟军队我来养，打仗却要听你的，凭什么？

但是，韩国人对此倒是没有太多的反对意见。在韩国，大部分的韩国人，对于驻韩美军都是持有一种接受的态度。只有少部分的热血青年们，会扯着标语旗号去抗议。而且他们的抗议，许多时候都不是针对外国驻军有损国家颜面这个问题，而是因为美国大兵的军纪差，经常闹出一些不愉快的事情。

在韩国人看来，驻韩美军在韩国不是来作威作福的，而是来保护他们的，他们更像是自己请来的保镖。虽说单从纸面实力而言，当前的韩国完全可以碾压朝鲜。要知道韩国作为东亚怪物房的一员，其军事力量已经非常可观了。比如当前韩国的现役军队数量高达63万人，排名世界第六。而韩军的预备役部队人数则是多达三百万，位居世界第二。

此外，韩军的装备也是世界一流。拥有2300多辆主战坦克、500余架各型军机以及170多艘各型军舰，总排水量达到20万吨。而这些装备里面，不少都是世界先进水平。

比如陆军的主战坦克，半数以上都是三代坦克，而且基本都是国产。而空军方面则是有两百余架F-16在服役，五代机F-35也在部署中。至于海军方面，则是有着万吨大驱，直升机航母等大型水面舰艇。

但是，面对曾经打得他们落花流水的北方人，韩军依然没有底气。毕竟人家是光脚的不怕穿鞋的，反正我是一片烂摊子，怎么打都无所谓。但是韩国不一样，一旦爆发战争，繁华的首都圈儿，估计就将成为一片废墟。没办法，双方隔得实在太近了，都大炮射程范围内，无处可躲。此外，韩国更担心朝鲜背后的大佬们，那可是他们惹不起的存在。

但是如果有美国人在就不一样了，驻韩美军的军力威慑是一方面。更多的是美国这个庞然大物的影响力，只要驻韩美军在那里，就意味着韩国与美国依然是军事同盟，届时谁想要拍桌子，都得给美国留三分薄面。所以对于韩国而言，请了美军驻守，安全不用担心了，军费省了，安心发展经济，要是没有美军保护，韩国不可能有稳定的局面，也不可能有后面的经济腾飞。

此外，由于长期的军事同盟关系，韩国的国防体系实际上是在美军的帮助下建立起来的。而且在这个体系中，驻韩美军是占据了一个比较重要，甚至可以说是主导性的位置。

比如韩军的军事情报网络，导弹拦截系统等等，那都是得靠人家美军。要是美军走了，这些窟窿都得韩国人自己来补，费钱又费力，而且还不一定补得上。可以预见的是，在很长一段时间里面，其真实战斗力都将会大打折扣。

再者，经济上也需要考虑，虽说驻韩美军需要韩国分摊一定的费用，但是人家美国也出了一半的。要是美军撤离，到时候省下来的这些钱恐怕都不够补国防窟窿的。

对于韩国人而言，他们是给钱“雇佣”美国人来看家护院的。这是一门生意，这样理解的话，就没那么屈辱了。毕竟守着北边这位高邻，不花点钱雇人看家，自己硬来的话，只会花费更多。如果拿着这些钱把美军留在这里，韩国不仅省下了部分国防开支，还能利用同盟的关系，接触到美军的先进作战体系，甚至于军事装备，怎么看都是一笔不亏的买卖。

所以，美军必须要留在韩国，哪怕是要涨军费，那也得留。毕竟像美军这样的保镖可不好找，要是走了，韩国人可就没安全感了。

韩国战时指挥权为什么会移交到美军手里？唯一的解释就是韩国人对自已国家军队的实力和战斗力的不自信。

在朝鲜战争中，李承晚的军队一开始就被北朝鲜打的丢盔卸甲，屁滚尿流，差一点被赶到海里喂鱼。在这个时候，他大爷美国从釜山抢滩登陆，及时把要掉到海里的李承晚拉了回来，才没被淹死。

缓过气来的李承晚，一看有了美国人做后盾，于是又来精神头，结果又反过来把金日成撵的东躲西藏，最后走头无路的金日成急忙也把他的大哥，中国请了出来。

当时中国的军事实力和美国没法比呀，虽然中国穷，但是却有骨气。当时就告诉美国不可以越过“三八“线，否则中国一定会出兵。

可美国根本没把中国当回事，在杜鲁门和麦克.阿瑟眼里中国就是一群“泥腿子“，兴不起什么大风浪来。对中国警告于不顾，尽扬言“饮马鸭绿江，回家过圣诞“。

中国共产党领导下的军队怕过谁呀？好言相劝你不听，还来硬的。“光脚的，不怕穿鞋的”那只好奉陪了！那就打吧！

结果中国人民志愿军和北朝解军民一道，经过

将近三年的浴血奋战，把李承晚和美军又赶回了三八”线以南，迫使美国在“板门店“鉴下了美军唯一一份没有打赢的停战协议，狠狠教训了一下飞扬跋扈的美军，从此李承晚被打怕了，就落下了病根，生怕那天中国人再打过来，自已的军队无力抵抗，俗话说“背靠大树，好乘凉“，于是就把韩国的军事指挥权交到美国手里，躲在了美国身边抱着大腿不放，这样就使韩国成了挨了别人一个“电炮“，弄的乌眼青，结果还得等美国同意才能还手的国家。

一个没有战时指挥权的主权国家，无疑就是一个没有脊梁的国家，没有尊严的国家，是必会影响军队的士气和凝聚力。韩国政府也逐渐认识到了这一点，在1994年开始，首先收回了和平时期军队的指挥权，又于2005年，正式向美国提出收回战时指挥权，但由于美国利用这一权力，拉着韩国不断的在半岛进行针对朝鲜的军演，制造紧张气氛，使韩国总统李明博和朴槿惠又不断的推迟收回战时指挥权的时间，现在已经把时间推迟到了2023年。

随着当下美朝关系回暖，半岛南北双方也开始彼此释放了善意，文在寅成功访问了朝鲜，半岛和平似乎迎来了一丝曙光。

同时也为文在寅就任时，曾承诺在他任期内收回战时指挥权创造了有力条件。但是在美国依然没有撤消对朝鲜制裁和美国政策不确实的情况下，是否能顺利收回战时指挥权也不容乐观。

这没有什么好奇怪的，韩国的整个作战指挥权曾经都在美国手里，1994年12月，韩国收回了平时作战指挥权，但是战时指挥权还是在美国手里。

也就是说，如果韩国要发动战争，他们国家自己是无权调动军队的，要美国驻韩司令部同意并获得美国参谋长联席会议授权才行。

换一句话说，韩国只有军队建设权，没有军队战争指挥权。这也就不难理解韩国人为什么那么在乎国家尊严了。因为越缺少什么就越在乎什么，放在哪里都适用。

要知道当年的朝鲜战争，美国为了保住东亚战略平衡，在朝鲜半岛建设资本主义阵营防火墙，出兵朝鲜，是吃够了苦头的。美国逼迫签订完停战协议后，也深刻反思过美国为什么会被拖入这样一场完全可以避免的战争，最后得出结论，李承晚政府存在着主动挑起战争的意图和行为，为了韩国的一己私利把美国拖入了一场打不赢的战争中。

要知道美国在仁川登陆时，韩国基本上快要灭亡了，所以美军登陆后，美国当仁不让的接管了战场指挥权。战后，为了更好的掌控朝鲜半岛的态势，防止韩国无故挑起战争，把美军拖入战争，美国并没有交还战争指挥权。表面看起来是双方协定，实际情况是美国没有交还的意思，韩国也没有敢收回的意思。因为当时的韩国既没有能力也没有信心单独面对朝鲜方向的军事压力。

直到上世纪80年代中后期，韩国综合国力迅速提升，民族主义持续抬头，韩国国内要求收回作战指挥权、建立平等的韩美同盟关系的情绪和呼声日益高涨。1987年，韩国总统候选人卢泰愚首次提出收回作战指挥权。1994年12月，韩国正式从驻韩美军手中收回了平时作战指挥权，至此韩军的日常作战活动、部队调动和战备以及联合战术训练等，无须经过美韩联合司令部即可独立行使。

　　虽然收回了平时调动军队的指挥权，但是收回战时指挥权的过程并不顺利。卢武铉执政后，韩国收回作战指挥权的进程得以加速推进。2005年9月，韩国正式向美国提出收回战时指挥权的意向。2007年2月23日，韩国国防部长金章洙和时任美国国防部长盖茨达成协议，双方同意在2012年4月17日将战时指挥权移交韩国并解散美韩联合司令部。

　　亲美的李明博上台后，李明博主动与美国总统奥巴马商定将战时指挥权的移交推迟到2015年。朴槿惠上台后朝鲜进行了第三次核试验，韩国面对南北紧张情势，要求延迟移交战时作战指挥权的呼声再度高涨。2013年10 月23日，第46次韩美安保会议《联合声明》决定再次推迟作战指挥权移交时间。

当下的总统文在寅是为了洗刷卢武铉的冤屈和继承卢武铉的遗志才毅然从政参选总统的，所以在维护国家独立性、收回战时指挥权这个事情上与卢武铉的政策一脉相承。估计这次收回战时指挥权是玩真的，因为韩国不收回战时指挥权，一直就不算是一个完全主权独立的国家，连外交政策也被美国牵制难以真正自主。

和平时期的指挥权在韩国手里；只有战时指挥权在美国手里；

不是最近几年韩国一直就收回战时指挥权问题跟美国谈判嘛。